國家發(fā)改委：更大力度優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境 提振發(fā)展預(yù)期

　　中新經(jīng)緯8月30日電 30日，國新辦就《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》舉行發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，國家發(fā)展改革委將更大力度優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，進(jìn)一步提振發(fā)展預(yù)期。

　　近期中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》(簡稱《意見》)，文件全文已于8月21日向社會(huì)公布。李春臨介紹了《意見》的出臺(tái)背景、重大意義和主要內(nèi)容。

　　李春臨表示，市場準(zhǔn)入是經(jīng)營主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署�？偟膩砜矗�當(dāng)前市場準(zhǔn)入制度體系得到加快構(gòu)建，配套制度得到逐步完善，市場準(zhǔn)入壁壘得到有效破除，市場動(dòng)力活力得到進(jìn)一步激發(fā)，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供了有力支撐。

　　李春臨指出，隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)構(gòu)建更加完善的市場準(zhǔn)入制度體系提出了新的要求。《意見》貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，將前期市場準(zhǔn)入相關(guān)體制機(jī)制改革成果及時(shí)上升為制度安排，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，這也是中央層面首次專門就完善市場準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺(tái)的政策文件，具有重要指導(dǎo)意義。

　　李春臨介紹，《意見》全文共10條、約2300字，言簡意賅但內(nèi)容豐富，圍繞“構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系”，從完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式、科學(xué)確定市場準(zhǔn)入規(guī)則、合理設(shè)定市場禁入和許可準(zhǔn)入事項(xiàng)、明確市場準(zhǔn)入管理措施調(diào)整程序、加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境、加大放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)力度，以及抓好市場準(zhǔn)入制度落實(shí)、強(qiáng)化組織實(shí)施等方面作了最新部署。主要內(nèi)容有以下四個(gè)方面亮點(diǎn)。

　　一是堅(jiān)持完善清單管理，厘清政府作用邊界。完善市場準(zhǔn)入制度，負(fù)面清單制度建設(shè)是重要抓手，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)就要明確政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并以制度形式固定下來，推動(dòng)加快從前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。《意見》從準(zhǔn)入規(guī)則確定、準(zhǔn)入事項(xiàng)設(shè)定、準(zhǔn)入措施調(diào)整程序等層面強(qiáng)化了對(duì)“全國一張清單”管理模式的支撐，切實(shí)維護(hù)清單的統(tǒng)一性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，推動(dòng)市場準(zhǔn)入管理更加規(guī)范，更好保障經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入市場。

　　二是堅(jiān)持放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場潛力活力。市場準(zhǔn)入是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一道門檻，要推動(dòng)市場準(zhǔn)入限制不斷放寬，推動(dòng)各類資源要素順暢流動(dòng)，積極營造更加廣闊的市場空間。要實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，放開充分競爭領(lǐng)域準(zhǔn)入，大幅減少對(duì)經(jīng)營主體的準(zhǔn)入限制。要有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，對(duì)不涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，可以依靠市場充分競爭提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制。

　　三是堅(jiān)持優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，提升市場準(zhǔn)入效率。市場準(zhǔn)入是推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵條件，要前瞻性部署新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入體系，更好促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展�！兑庖姟肥状尉劢股詈�、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能等10個(gè)新興領(lǐng)域，從原則路徑、平臺(tái)支撐、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、全球科研協(xié)同等層面，一體打通束縛產(chǎn)業(yè)體系深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，不斷提高準(zhǔn)入效率。

　　四是堅(jiān)持?jǐn)U大準(zhǔn)入試點(diǎn)，破除隱性準(zhǔn)入壁壘。要發(fā)揮改革試點(diǎn)作用，用好特別措施政策工具，著力打破部分行業(yè)、領(lǐng)域準(zhǔn)入壁壘�！兑庖姟诽岢鲆獓�繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局，以法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證、數(shù)據(jù)體系為抓手，著力破除各類準(zhǔn)入障礙，更好促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。要選擇重點(diǎn)地區(qū)開展準(zhǔn)入試點(diǎn)，分批制定和推出放寬市場準(zhǔn)入特別措施。

　　李春臨表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好《意見》貫徹落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)完善市場準(zhǔn)入制度體系，更大力度優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，進(jìn)一步提振發(fā)展預(yù)期，加快形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)準(zhǔn)入、清單規(guī)范準(zhǔn)入、場景促進(jìn)準(zhǔn)入、試點(diǎn)放寬準(zhǔn)入、監(jiān)管保障準(zhǔn)入”的新格局。(中新經(jīng)緯APP)