央行已開始對金融機構持有債券資產(chǎn)風險敞口進行壓力測試

　　關于近期債券市場熱點問題的權威回應

　　今年以來，大量資金不斷涌入債券市場，推動債牛行情。但隨著長期國債利率不斷創(chuàng)下歷史新低，市場開始擔憂債市走牛背后的風險。

　　近一段時間，央行多次發(fā)聲“苦口婆心”提示市場風險。與此同時，債市“小作文”也傳播得沸沸揚揚。欠配情緒、監(jiān)管加碼擔憂交織，市場情緒較為敏感。債市多空博弈仍在持續(xù)，市場也存在諸多猜測與疑問。

　　央行是否禁止部分中小銀行進行國債交易？央行對長端利率的合意區(qū)間到底在哪？4家被通報的農(nóng)商行是如何通過出借賬戶進行利益輸送的？央行對金融機構持有債券資產(chǎn)風險敞口進行壓力測試，進展如何？債市是否調(diào)整到位了，后續(xù)走勢如何？

　　針對上述熱點問題，第一財經(jīng)近期采訪了業(yè)內(nèi)權威專家和行業(yè)知情人士，將內(nèi)容梳理如下。

　　1、多家銀行“被通知禁止國債交易”傳聞是否屬實？

　　金融管理部門并未禁止中小金融機構進行國債交易。

　　第一財經(jīng)從知情人士處獲悉，在債市多空雙方博弈背景下，一些觀點故意污名化金融管理部門搞行政干預，“禁止中小金融機構國債交易”是市場對金融管理部門提示風險的誤讀。金融管理部門一定會堅持市場化，并不會代替市場主體，金融機構擁有自主決策投資的權利和自由。

　　有一種市場誤讀認為，央行要控制和決定國債市場利率水平。

　　對此，第一財經(jīng)記者近期專訪了中國銀行間市場交易商協(xié)會副秘書長徐忠。他表示，一些金融機構在央行提示風險后，又從一個極端走向另一個極端，“一刀切”地暫停了國債交易，這既是其風險管理能力弱的體現(xiàn)，也是對央行意圖的誤讀。

　　近期，我國長期國債利率下行背后，既有債券市場短期供求不平衡的問題，也有金融機構被一些“小作文”帶節(jié)奏，還有部分金融機構利率風險管理能力不夠的原因。

　　此外，存在一些金融機構通過操縱市場價格等違法違規(guī)行為牟利問題。下一步，金融管理部門將進一步健全債券市場平穩(wěn)運行監(jiān)測分析體系，密切監(jiān)測、及時懲處，支持參與者正常合規(guī)參與交易。

　　2、長債利率的合意區(qū)間到底在哪？

　　央行并未設置長期國債利率區(qū)間。

　　有市場觀點認為，央行要控制和決定國債市場利率水平，實際上這也是一種誤讀。

　　徐忠表示，央行對長期國債利率的風險提示，是為了遏制羊群效應導致長期國債利率單邊下行可能潛藏的系統(tǒng)性風險，并未設置長期國債利率區(qū)間。這與一些國家實施非常規(guī)貨幣政策控制國債收益率曲線是不同的。

　　在多空博弈后，市場關心的重點仍然是央行對長端利率點位的關注。今年以來，長債利率的單邊下行源于債券市場供需失衡，政府債發(fā)行滯后，導致出現(xiàn)單邊下行預期，隨著年內(nèi)政府債的加快發(fā)行，供給增加后，很可能使預期反轉、利率上行，進而引發(fā)風險。長債利率的合意區(qū)間是一個動態(tài)平衡的過程，在市場規(guī)范基礎上，風險出清后，價格自然會在合意區(qū)間內(nèi)。

　　另外，短期經(jīng)濟指標一般對2年以內(nèi)、最多5年以內(nèi)的國債利率影響比較大。超長期國債利率與短期經(jīng)濟指標的關系沒那么大，而更多受到金融市場投資策略和投資情緒等因素影響，是難以準確預測的。

　　央行在二季度貨幣政策報告中提及“加強市場預期引導，關注經(jīng)濟回升過程中，長期債券收益率的變化”，這也意味著長債收益率在長期維度下，是要與基本面相契合的。

　　3、近日，4家農(nóng)商行因涉嫌在國債二級市場交易中操縱市場價格、利益輸送被點名，中小金融機構是否有暗箱操作？

　　一些投資者通過螞蟻搬家的方式、小量高頻進行利益輸送。

　　記者從知情人士處獲悉，國債市場流動性較為活躍，點差很小，但從長時間維度看，有的機構總是與很固定的一個交易對手進行交易。同時，資管機構又把原本屬于金融機構的收益流到另外一個賬戶，交易員和一些機構股東存在利益輸送，交易雙方都存在內(nèi)控問題。

　　徐忠表示，部分中小金融機構對利率風險缺少敏感性。一些中小銀行并沒有充分考慮國債投資的利率波動風險。在濃厚的投機氛圍下，有些機構由配置盤變成了活躍的交易盤，甚至將債券當作股票來炒作；投資集中度很高，一些中小金融機構債券收益占營業(yè)收入超過50%，一定程度上也反映出這些機構公司治理的不健全，風控能力不強。

　　同時，一些金融機構通過操縱市場價格等違法違規(guī)行為牟利。部分中小金融機構違規(guī)向私募基金等機構出借賬戶，做多長期國債，做空國債期貨，操縱價格，并進行利益輸送；對長期國債利率下行推波助瀾。

　　據(jù)了解，從交易商協(xié)會自律調(diào)查的違規(guī)交易案件中可以看出，一些中小金融機構的管理層不熟悉金融市場業(yè)務，內(nèi)控不嚴，而激勵機制又過度靈活，給從業(yè)人員的違規(guī)操作以可乘之機，有交易人員借機與場外私募內(nèi)外勾結進行利益輸送。另外，高頻對沖交易等策略本是境外對沖基金常見的操作手法，具有較高投資風險，而國內(nèi)中小金融機構卻是用老百姓的存款來賭方向、博價差。數(shù)據(jù)表明，一些中小金融機構債券收入占營業(yè)收入超過30%，有的甚至超過了50%，如此激進的交易策略顯然超出了其風險管理能力。

　　實際上，去年起，交易商協(xié)會就已關注到一些金融機構利用國債搞利益輸送的情況。目前，交易商協(xié)會建立了與證券監(jiān)督管理機構及公安等相關機構執(zhí)法銜接機制，并將有關資管產(chǎn)品涉嫌大額利益輸送案件線索，移送公安部門。

　　4、央行是否已開始對金融機構持有債券資產(chǎn)風險敞口進行壓力測試，進展如何？

　　第一財經(jīng)獲悉，目前央行已經(jīng)開始對金融機構持有債券資產(chǎn)風險敞口進行壓力測試。壓力測試主要內(nèi)容包括金融機構債券投資在資產(chǎn)負債表中的占比、債券久期、資本金能否覆蓋風險等。目的是發(fā)現(xiàn)金融機構的利率風險，并對短期內(nèi)大量持有債券、風險敞口大的機構提出一些風控建議。

　　此前，央行在最新貨幣政策執(zhí)行報告中多次提示債市風險，并表示對金融機構持有債券資產(chǎn)風險敞口進行壓力測試，防范利率風險。

　　5、未來經(jīng)濟形勢的預期對長端國債收益率下行影響有多大？

　　當前的經(jīng)濟基礎決定了長端國債收益率不會長期下行。

　　回顧日本經(jīng)濟，在20世紀70年代至80年代，日本經(jīng)濟迅速崛起，這一時期是日本經(jīng)濟發(fā)展的黃金時代。1995年，日本經(jīng)濟發(fā)展達到最巔峰。當時日本經(jīng)濟總量為5.45萬億美元，美國則是7.64萬億美元，日本經(jīng)濟總量達到美國的70%；日本人均GDP大概在4.34萬美元，是美國(2.87萬美元)的1.5倍。90年代后，日本經(jīng)歷了30年低溫經(jīng)濟，到2023年日本經(jīng)濟總量相當于美國的15%，人均GDP則是美國的0.4倍。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，日本上述數(shù)據(jù)的趨勢變化在中國不存在，中國的通貨膨脹不會像日本一樣長期處于1%以下，中國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�巨大，產(chǎn)業(yè)分工與美國、日本、歐洲相比還有非常大的空間，勞動力素質(zhì)也有很大的提升空間。

　　這樣的經(jīng)濟基礎意味著長端國債收益率不會長期下行。在業(yè)內(nèi)專家看來，短期和超長期債券收益率的決定因素是不一樣的，短期更多受短期經(jīng)濟指標影響，長期更多受到情緒、預期影響。

　　二十屆三中全會在完善央地財政關系、以提振消費為重點擴大國內(nèi)需求、增強宏觀政策取向一致性等方面明確改革方向，包括提高地方政府財力、促進財權和事權相匹配，以及投資和消費并重等。國家也加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、部署建立市場化法治化的低效產(chǎn)能有序退出機制，強調(diào)堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

　　徐忠認為，隨著各項政策部署的扎實落地，經(jīng)濟恢復和改革發(fā)展的基礎將進一步鞏固，社會預期也將進一步改善。

　　6、央行對債市是否過度擔憂？

　　近一段時間，市場小作文滿天飛，國債市場高波動性引起投資者高度關注。業(yè)內(nèi)專家強調(diào)，首先，央行對債券市場有著上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，央行只是對交易激進的機構進行了風險提示，并非所有的農(nóng)村金融機構在國債交易中都存在高風險。

　　上述專家進一步指出，中小機構對金融市場的利率風險了解不夠，容易被小作文煽動。近來，隨著債市波動加劇，固收類理財產(chǎn)品凈值也出現(xiàn)大幅震蕩。2022年債市波動引發(fā)理財贖回潮至今讓市場印象深刻。不少金融機構利率風險管理水平堪憂。

　　7、債市波動后，后續(xù)走勢如何？

　　長期國債收益率存在不可預測性。

　　2024年以來，一方面地方債發(fā)行提速并不急迫，另一方面受到化債工作推進影響，新增地方債發(fā)行進度明顯低于往年平均水平。今年上半年，政府債累計凈融資3.43萬億元，占全年發(fā)行計劃的37.71%，低于2023年同期的融資進度43.36%。

　　業(yè)內(nèi)專家分析，目前，市場盲目追求是在博“少”。下半年，政府債一旦發(fā)行加速，市場會發(fā)生反轉。這也是近一段時間央行不斷發(fā)聲引導、提示風險的原因。

　　徐忠認為，從供求來看，當前我國處于經(jīng)濟轉型期，有效信貸需求不足，短期內(nèi)大量資金通過理財和基金涌入債券市場，旺盛需求造成國債的過度交易。同時上半年包括政府債券在內(nèi)的利率債供給不足，短期供求失衡。隨著下半年國債等相關利率債供給增加，供求關系也會發(fā)生變化。