央行：在公開市場操作中逐步增加國債買賣

　　中新經(jīng)緯8月9日電 央行網(wǎng)站發(fā)布《2024年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》提到，充實貨幣政策工具箱，豐富和完善基礎貨幣投放方式，在央行公開市場操作中逐步增加國債買賣。

　　展望下一階段貨幣政策，央行表示，將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設金融強國，推動金融高質量發(fā)展，深化金融體制改革，加快完善中央銀行制度，推進貨幣政策框架轉型。穩(wěn)健的貨幣政策要注重平衡好短期和長期、穩(wěn)增長和防風險、內部均衡和外部均衡的關系，增強宏觀政策取向一致性，加強逆周期調節(jié)，增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務營造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。合理把握信貸與債券兩個最大融資市場的關系，引導信貸合理增長、均衡投放，保持流動性合理充裕，保持社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。把維護價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為把握貨幣政策的重要考量，加強政策協(xié)調配合，保持物價在合理水平。完善市場化利率形成和傳導機制，發(fā)揮央行政策利率引導作用，釋放貸款市場報價利率改革和存款利率市場化調整機制效能，促進金融機構持續(xù)提升自主定價能力，推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。堅持聚焦重點、合理適度、有進有退，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加大對重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質金融服務。暢通貨幣政策傳導機制，豐富完善貨幣政策工具箱，提高資金使用效率。堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度，發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用，綜合施策、穩(wěn)定預期，堅決對順周期行為予以糾偏，防止形成單邊一致性預期并自我強化，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措，堅持在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展中防范化解金融風險。

　　一是保持融資和貨幣總量合理增長。充實貨幣政策工具箱，豐富和完善基礎貨幣投放方式，在央行公開市場操作中逐步增加國債買賣。密切關注海外主要央行貨幣政策變化，持續(xù)加強對銀行體系流動性供求和金融市場變化的分析監(jiān)測，靈活有效開展公開市場操作，必要時開展臨時正、逆回購操作，搭配運用多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動性合理充裕和貨幣市場利率平穩(wěn)運行。在防范資金沉淀空轉的同時，支持金融機構按照市場化法治化原則，深入挖掘有效信貸需求，加快推動儲備項目轉化，引導信貸合理增長、均衡投放，增強貸款增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。

　　二是充分發(fā)揮貨幣信貸政策導向作用。堅持聚焦重點、合理適度、有進有退，保持再貸款再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，用好普惠小微貸款支持工具，實施好存續(xù)的各類專項再貸款工具，推動科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、保障性住房再貸款落地生效。深入實施《關于扎實做好科技金融大文章的工作方案》，構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持。完善民營企業(yè)金融支持政策，引導金融機構持續(xù)做好民營企業(yè)金融服務。開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程、金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項行動，加快構建商業(yè)可持續(xù)的普惠金融發(fā)展長效機制。優(yōu)化碳減排支持工具的政策安排，持續(xù)推動綠色債券市場高質量發(fā)展。健全養(yǎng)老金融頂層框架設計，加大健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟的金融支持力度。推動消費品以舊換新，助力釋放消費潛力。充分認識房地產(chǎn)市場供求關系的新變化，順應人民群眾對優(yōu)質住房的新期待，著力推動已出臺金融政策措施落地見效，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。引導金融機構強化金融保障，加大保障性住房建設和供給，滿足工薪群體剛性住房需求，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善住房需求，加大住房租賃金融支持，推動加快建立租購并舉的住房制度，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　三是把握好利率、匯率內外均衡。深入推進利率市場化改革，健全市場化利率形成、調控和傳導機制，逐步理順由短及長的傳導關系。充分發(fā)揮利率自律機制作用，防范高息攬儲行為，維護市場競爭秩序，著力穩(wěn)定銀行負債成本。持續(xù)改革完善貸款市場報價利率(LPR)，著重提高 LPR 報價質量，更真實反映貸款市場利率水平，督促金融機構堅持風險定價原則，理順貸款利率與債券收益率等市場利率的關系，推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。加強市場預期引導，關注經(jīng)濟回升過程中，長期債券收益率的變化。穩(wěn)步深化匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中起決定性作用，發(fā)揮匯率調節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器功能。做好跨境資金流動的監(jiān)測分析，堅持底線思維，綜合施策，穩(wěn)定預期，防止形成單邊一致性預期并自我強化，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加強外匯市場管理，引導企業(yè)和金融機構樹立“風險中性”理念，指導金融機構基于實需原則和風險中性原則積極為中小微企業(yè)提供匯率避險服務，維護外匯市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　四是加快推進金融市場制度建設和高水平對外開放。完善債券市場法制，夯實公司信用類債券的法制基礎。落地做市商與公開市場業(yè)務一級交易商聯(lián)動機制，完善債券承銷、估值、做市等業(yè)務管理，提升債券市場定價功能和市場穩(wěn)健性。推動柜臺債券業(yè)務擴容和規(guī)范發(fā)展，提升金融基礎設施服務效率及便利性。堅持市場化、法治化原則，繼續(xù)貫徹“零容忍”理念，加大對債券市場違法違規(guī)行為查處力度。堅定不移推動債券市場對外開放。穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，進一步擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，深化對外貨幣合作，發(fā)展離岸人民幣市場。開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，提升跨境貿(mào)易投資自由化、便利化水平，穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換。

　　五是積極穩(wěn)妥防范化解金融風險。進一步完善宏觀審慎政策框架，提高系統(tǒng)性風險監(jiān)測、評估與預警能力，豐富宏觀審慎政策工具箱。持續(xù)完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管框架，研究修訂系統(tǒng)重要性銀行評估方法，組織開展恢復計劃模擬演練，夯實系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管，推動制定系統(tǒng)重要性保險公司附加監(jiān)管規(guī)定，發(fā)揮好宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管合力，鞏固金融體系穩(wěn)定的根基。穩(wěn)妥處置重點地區(qū)和重點機構風險，落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措，有序做好存量風險處置項目收尾。對金融機構持有債券資產(chǎn)的風險敞口開展壓力測試，防范利率風險。建全風險早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系。強化風險源頭防控和監(jiān)測預警，實現(xiàn)風險早識別、早預警、早暴露、早處置。健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，建立科學合理的金融風險處置成本分擔機制。擴大金融風險處置基金積累，強化存款保險專業(yè)化風險處置職能。(中新經(jīng)緯APP)